Κατάργηση των πρόσθετων εγγυήσεων καλής εκτέλεσης δημοσίων έργων ζητά ο Αλεξάκος Κύριο
- μέγεθος γραμματοσειράς μείωση του μεγέθους γραμματοσειράς αύξηση μεγέθους γραμματοσειράς
- Κατηγορία Πολιτικά
- Εκτύπωση
Με επιστολή του προς τον τον Υπουργό Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων κ. Κωστή Χατζηδάκη ο κ. Αλεξάκος ζητά την κατάργηση των πρόσθετων εγγυήσεων καλής εκτέλεσης στην κατασκευή των Δημοσίων Έργων, και επιστροφή στο καθεστώς που ίσχυε πριν από το 2004.
Αναλυτικά η επιστολή του κ. Αλεξάκου έχει ως εξής:
Κύριε Υπουργέ
Οι πρόσθετες εγγυητικές επιστολές καλής εκτέλεσης, που καθιερώθηκαν με το άρθρο 4 του νόμου 3263/2004 από τον τότε Υπουργό ΠΕΧΩΔΕ κ. Γιώργο Σουφλιά και οι οποίες φθάνουν και ξεπερνούν το 35% των προϋπολογισμών των έργων, ενώ δεν έχουν πετύχει κανέναν από τους στόχους που τέθηκαν κατά την ψήφισή τους, έχουν τεράστιες αρνητικές επιπτώσεις για τα έργα και τις εργοληπτικές επιχειρήσεις.
Υποτίθεται ότι ο βασικός στόχος ήταν η αποτροπή των παράλογα μεγάλων εκπτώσεων κατά τις δημοπρασίες και κατά δεύτερο λόγο η επιτάχυνση της ολοκλήρωσης των έργων.
Μετά από οχτώ χρόνια βλέπουμε οι παράλογα μεγάλες εκπτώσεις να έχουν γίνει καθεστώς και οι χρόνοι υλοποίησης των έργων να αυξάνονται.
Οι παράλογα μεγάλες εκπτώσεις ήταν αναμενόμενες αφού καταργήθηκε ο «μαθηματικός τύπος» που νομοθετήθηκε για την αντιμετώπισή τους, χωρίς να αντιμετωπιστεί καμιά από τις αιτίες δημιουργίας τους. Η μείωση του προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων επέτεινε το πρόβλημα αυξάνοντας τις χωρίς καμιά λογική εκπτώσεις.
Ο χρόνος υλοποίησης των έργων όχι μόνο δεν σμικρύνθηκε αλλά μεγάλωσε αφού λόγω της αδυναμίας εξεύρεσης εγγυητικής από τον 1ο μειοδότη, οι Υπηρεσίες αναγκάζονται να ανατρέχουν στον 2ο, 3ο, 4ο,κ.λπ. μειοδότη. Πέραν της καθυστέρησης που προκύπτει, δημιουργούνται και συνθήκες αδιαφάνειας αφού μετά την πάροδο του χρόνου ισχύος των εγγυητικών συμμετοχής, οι εργοληπτικές επιχειρήσεις χωρίς το κόστος της κατάπτωσης αυτών, μπορούν να αποποιηθούν τη συμμετοχή τους και να συμφωνήσουν στην ανάληψη του έργου με πολύ χαμηλή έκπτωση.
Το μόνο που πέτυχε αυτό το μέτρο ήταν να μεταφέρει καθαρές πιστώσεις από την κατασκευή, στον τραπεζικό τομέα.
Τα τελευταία χρόνια με τις συνθήκες που διαμορφώθηκαν στον τραπεζικό τομέα, οι πρόσθετες εγγυητικές επιστολές έγιναν κυριολεκτικά βρόγχος στις χειμαζόμενες εργοληπτικές επιχειρήσεις. Οι τράπεζες ζητούν «τον πατέρα τους και τη μάνα τους» για να εκδώσουν εγγυητικές επιστολές και η μεγάλη πλειοψηφία των εργοληπτών αδυνατεί να ανταποκριθεί. Οι παρενέργειες είναι καθυστέρηση στα έργα και κυρίως στο ΕΣΠΑ, από την αδυναμία εξεύρεσης αναδόχων, πρόσθετο κόστος στις εργοληπτικές επιχειρήσεις από την κατάπτωση των εγγυητικών επιστολών συμμετοχής, ποινές στους αναδόχους που πίστευαν ότι μπορούν να βρουν εγγυητικές επιστολές και οι τράπεζες αναπροσαρμόζοντας τις απαιτήσεις τους, τις αρνούνται και τέλος μείωση του ανταγωνισμού αφού μειώνεται ο αριθμός των ενδιαφερομένων για την ανάληψη των έργων.
Μια ακόμη αρνητική παρενέργεια είναι το κόστος των εγγυητικών επιστολών εξ αιτίας της καθυστέρησης των έργων λόγω έλλειψης πιστώσεων. Τα χρηματοδοτούμενα από Εθνικούς πόρους έργα καρκινοβατούν και οι παρατάσεις προθεσμίας έχουν καταστεί διαδικασία ρουτίνας. Οι ανάδοχοι των έργων εξακολουθούν να καταβάλλουν το κόστος των εγγυητικών επιστολών ανά τρίμηνο και να μην μπορούν να συμμετάσχουν σε νέους διαγωνισμούς εξ αιτίας της συμπλήρωσης του πιστωτικού τους ορίου (πλαφόν). Αν προβούν σε διακοπή των εγγυητικών, γνωρίζουν ότι με τις νέες οικονομικές συνθήκες δεν πρόκειται να ξαναβγάλουν άλλες, εγκλωβιζόμενοι έτσι σε μια διαδικασία που τους οδηγεί στην πτώχευση.
Κύριε Υπουργέ
Για τους παραπάνω και άλλους λόγους που αφορούν σε πιο εξειδικευμένα προβλήματα είναι προφανές ότι οι εγγυητικές επιστολές καλής εκτέλεσης των έργων πρέπει να επανέλθουν στην προ του 2004 κατάσταση. Αυτή είναι η μόνη λογική λύση.
Η σχεδιαζόμενη μείωση των εγγυητικών με αύξηση του ορίου έκπτωσης από 12% σε 22% πέραν του οποίου θα απαιτείται προσκόμιση πρόσθετων εγγυήσεων, πιθανότατα θα οδηγήσει σε πιο εξωφρενικές εκπτώσεις με ολέθριες συνέπειες και στην ποιότητα των έργων και στην επιβίωση των επιχειρήσεων.